สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง
Fiscal Policy Office
Search
เปลี่ยนการแสดงผล :
THTHLanguage
การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง

 การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง

ประเด็น
คำอธิบาย
พรบ./คำสั่ง/กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง
   ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานที่ต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง    ใช้กับกรณีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการบริหารที่มีวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งไม่เกิน 10,000 บาท ให้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุไปก่อน แล้วรีบรายงานขอความเห็นชอบ พร้อมด้วยหลักฐานการจัดซื้อจัดจ้างเสนอต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐภายใน 5 วันทำการถัดไป เป็นเห็นชอบแล้วให้ถือว่ารายงานขอความเห็นชอบเป็นหลักฐานในการตรวจรับโดยอนุโลม (เช่น ค่าใช้จ่ายในการเตรียมการรับเสด็จ ค่าพานพุ่ม ค่าหรีด พวงมาลา ค่าใช้จ่ายในการประชุม สัมมนา ค่าของขวัญให้ชาวต่างประเทศ/ให้หน่วยงานที่ให้ความช่วยเหลือ/เยื่ยมชม/แสดงความยินดีเทศการต่างๆ ค่าโล่ ค่าใช้จ่ายในการประดับตกแต่ง ค่าวัสดุ ค่ารับรอง ค่าน้ำดื่ม ฯลฯ)  - หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2561 เรื่อง แนวทางการปฏิบัติในการดำเนินการจัดหาพัสดุที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการบริหารงาน
ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจัดงาน และการประชุมของหน่วยงานของรัฐ
   ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานที่ไม่ต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติ    ค่าอาหารว่างและเครื่องดื่ม ค่าธรรมเนียมในการคืนบัตร เปลี่ยนบัตรโดยสารพาหนะ ค่าใช้บริการอินเตอร์เน็ตของผู้เดินทางไปราชการ ค่าผ่านทางด่วนพิเศษ ค่าบริการจอดรถ ค่าสาธารณูปโภค ค่าตอบแทนวิทยากร ฯลฯ
   การจัดซื้อวัสดุสำหรับป้องกันโรคระบาด COVID 19    ในการจัดซื้อวัสดุสำหรับป้องกันโรคระบาด COVID 19 สามารถดำเนินการได้ โดยถือเป็นการดำเนินการจัดซื้อวัสดุเพื่อใช้ในการปฏิบัติราชการ โดยอาจระบุเหตุผลประกอบเพื่อให้การดำเนินการมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น  - ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
    ในการประกาศยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากการดำเนินการตามแบบฟอร์มผ่านระบบ
จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement :e - GP) แล้วจะต้องดำเนินการอย่างไรอีกบ้าง
   ในการประกาศยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์  นอกจากการดำเนินการตามแบบฟอร์มผ่านระบบ e - GP ควรดำเนินการจัดทำประกาศยกเลิกการประกวดราคาที่มีการลงนามโดยผู้มีอำนาจ พร้อมทั้งจัดทำหนังสือแจ้งผลการพิจารณายกเลิกดังกล่าว
ให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบด้วย ทั้งนี้ การดำเนินการดังกล่าวข้างต้นเป็นการปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครอง
- กฎกระทรวง ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2543) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2543 กำหนดให้ “การดำเนินการของเจ้าหน้าที่ดังต่อไปนี้ เป็นคำสั่งทางปกครอง... (3) การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาคำเสนอหรือการดำเนินการอื่นใดในลักษณะเดียวกัน”
   การจัดซื้อจัดจ้างที่ต้องกระทำต่อเนื่อง ในปีงบประมาณใหม่
ตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 (2) (ข) หน่วยงานสามารถดำเนินการจัดทำสัญญาโดยให้สัญญามีผลย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ได้หรือไม่
    การทำสัญญาเช่าหรือจ้างสัญญาจ้างที่หน่วยงานมีความจำเป็นต้องเช่าหรือจ้างต่อเนื่องในปีงบประมาณใหม่ ภายหลังจากสัญญาเดิมสิ้นสุดลงกับผู้ให้เช่าหรือผู้รับจ้างรายเดิมหรือรายใหม่แล้วแต่กรณี ซึ่งหน่วยงานได้ดำเนินการจัดหาไว้แล้ว แต่ไม่สามารถลงนามในสัญญาได้ทันภายในวันที่ 1 ตุลาคม หรือวันแรกของปีงบประมาณ ให้มีผลย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม หรือวันอื่นอันเป็นวันเริ่มต้เนปีงบประมาณ หรือวันที่มีการเช่าหรือการจ้างจริง แล้วแต่กรณี - หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด
ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 346
ลงวันที่ 8 กันยายน 2560
เรื่อง การอนุมัติยกเว้นให้การเช่า
หรือการจ้างที่ต้องกระทำต่อเนื่องไปในปีงบประมาณใหม่ แต่ไม่อาจลงนามในสัญญาได้ทัน มีผลย้อนหลัง

การจ้างงานที่ต้องกระทำต่อเนื่อง
ในปีงบประมาณใหม่ ภายหลังจากสัญญาเดิมสิ้นสุดลง แต่ผู้รับจ้าง
รายเดิมไม่อาจรับงานได้ สามารถ
จ้างผู้รับจ้างรายใหม่ได้หรือไม่

สามารถดำเนินการจ้างผู้รับจ้างรายใหม่ได้ ซึ่งสามารถดำเนินการ
จัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง กรณีต้องใช้พัสดุโดยฉุกเฉิน
หากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวิธีคัดเลือกอาจก่อให้เกิด
ความล่าช้าและอาจทำให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐ
หรือประโยชน์สาธารณะ

กฎกระทรวงกำหนดกรณีการจัดซื้อ
จัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
พ.ศ. 2561 ข้อ 2 (5)

การดำเนินการจัดซื้อหมึกสามารถดำเนินการโดยวิธี e-bidding โดยไม่พิจารณาหมึกในระบบ e-market ก่อนและไม่ดำเนินการจัดซื้อด้วยวิธี
e-market ได้หรือไม่
การจัดซื้อหมึกต้องพิจารณาจากหมึกในระบบ e-catalog ก่อน และจัดซื้อด้วยวิธี e-market ส่วนหมึกที่ไม่พบข้อมูลในระบบ e-catalog ให้ดำเนินการจัดซื้อตามวิธีอื่นตามที่ระเบียบกำหนดต่อไป เช่น
e-bidding วิธีเฉพาะเจาะจง
 
การส่ง EMS เป็นรายครั้ง
เป็นการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่
การส่งไปรษณีย์เป็นครั้งคราว เป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของหน่วยงานของรัฐ รายการค่าสาธารณูปโภค (ค่าบริการไปรษณีย์
ค่าฝากไปรษณีย์ เป็นต้น)ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่ไม่ต้องดำเนินการ
ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศที่ออกตามความ
ในพระราชบัญญัติฯ นี้
 
การระบุข้อความในเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ หัวข้อ “ข้อสงวนสิทธิ์
ในการยื่นข้อเสนอและอื่น ๆ”
รายการ “เงินค่าพัสดุสำหรับการซื้อครั้งนี้ ได้มาจากเงินงบประมาณ….”
ในการจัดซื้อพัสดุของปีงบประมาณ
พ.ศ. 2567 จะต้องระบุว่าใช้เงินงบประมาณใด
ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ไปพลางก่อน กำหนดว่า “งบประมาณรายจ่ายที่สำนักงบประมาณอนุมัติเงินจัดสรรให้หน่วยรับงบประมาณให้ถือเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 ซึ่งต้องหักออกจากแผนงานและรายการในบประมาณรายจ่ายงบกลาง งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ… เมื่อพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 (พ.ร.บ.
งบประมาณฯ) ประกาศใช้บังคับแล้ว” และ “เมื่อหน่วยรับงบประมาณได้รับอนุมัติเงินัดสรร และนำไปใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันแล้ว ให้จัดทำบันทึกการใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันและการเบิกจ่ายไว้สำหรับนำไปหักออกจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567
เมื่อ พ.ร.บ.งบประมาณฯ ประกาศใช้บังคับแล้ว…” ดังนั้น
จากหลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น การระบุข้อความรายการเงินค่าพัสดุ จึงควรระบุว่า “ได้มาจากเงินงบประมาณพ.ศ. 2567”